中国网10月27日讯（记者林伊人）日前，国家发改委联合22部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，到年，通过在全国范围内开展个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会*策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。
儿童友好是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。《指导意见》的出台有何深意？将为儿童全面发展带来哪些好处？中国网记者专访了中国社会科学院*治学研究所国家治理研究室主任王红艳。
王红艳指出，《指导意见》是对《关于优化生育*策促进人口长期均衡发展的决定》精神的落实，是鼓励生育三孩的配套支持措施。《指导意见》以及其他民生*策的出台，是*和*府为不断满足人民对美好生活的需求所作出的具体努力。
5月28日，浙江省湖州市长兴县开发区实验幼儿园的孩子们在参加科普趣味游戏。新华社发吴拯摄
发展普惠托育服务需*府和社会形成合力
“教育应该是一项必须抓实抓好的伟大事业，而不是追求利润最大化的产业。”王红艳表示，近两年来，我国*府加大了对基础性、普惠性、兜底性民生方面的*策支持和资金投入，普惠性学前教育资源不足等问题也纳入了考虑范畴。
《指导意见》提出，支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
王红艳表示，解决普惠性学前教育资源不足等问题，需要*府和社会形成合力。*府要在扩大幼儿、学前教育规模上早谋划、早部署，社会方面也要积极探索提供普惠托育和婴幼儿照护的服务模式。“目前，一些社会组织和企业已经加入该行列，但是存在运作欠规范、服务质量难保证等问题。解决这些问题需要理论和实践的双向探索，还需要*府适时从*策层面给予支持。”
记者梳理发现，目前全国多省已实施父母育儿假*策，四川、江西、贵州均给予父母双方每年各10天育儿假。另外，安徽、天津有关*策也在修订当中。王红艳说，“实施父母育儿假制度是大势所趋，但假期多长合适，是否要考虑单位性质、行业差异，如何最小限度地降低休假对休假者晋升等方面的负面影响等，还需认真研究。”
在促进基础教育均衡发展方面，《指导意见》还要求，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
王红艳表示，《指导意见》再提“双减”要求，体现了中央对提高义务教育质量的高度重视，并要求地方*府必须将这项工作纳入城市建设中加以谋划、统筹和部署。实现“双减”是项系统工程，不能简单地做减法，“如果学校课堂教学质量没有保障，课后服务的提供主体不清或者全部压在父母身上，校外培训大幅缩减，‘双减’可能导致基础教育水平的滑坡。”
城市公共空间适儿化改造要重视城乡接合部
城市是事关广大儿童成长、身心健康发展的重要空间。目前，我国城镇化率已突破60%，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。
《指导意见》提出，推进城市公共空间适儿化改造。加强城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。建设适合儿童的服务设施和标识标牌系统，推动公共场所建设母婴室、儿童厕位及洗手池、儿童休息活动区等。
王红艳建议，城市公共空间适儿化改造过程中，应给予城乡接合部足够的重视，该地区是大量流动儿童积聚的地区。适儿化改造还需践行精细化理念，“娱乐场所的空地做成沙地、草地、石板地、地砖地还是水泥地更合适儿童，都要考虑清楚。同时，各地应根据当地历史、文化和既有基础进行改造，不能千城一面、大拆大建。”
此外，应通盘考虑儿童友好型与老年人友好型城市、残疾人友好型城市的改造和建设问题，力争实现有机对接。并且，要强化生态意识和绿色思维，充分利用环保材料，不能因改造和建设儿童友好型城市而牺牲生态环境。
加强网络环境保护促进儿童身心健康需多管齐下
今年以来，针对未成年的网络保护被反复提及。6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，其中增设“网络保护”专章。8月30日，国家新闻出版署印发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，切实保护未成年人身心健康。
《指导意见》提出，加强网络环境保护，聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。加大儿童用户量集中的网络平台日常监管，规范涉儿童相关网站管理，压实互联网企业维护网络环境责任。
王红艳表示，信息化新技术的广泛应用，为儿童生活和学习带来了诸多便利，同时也带来了一些问题。受电子产品和网络的影响，我国儿童近视率居高难下，沉溺于网络的少年儿童不同程度地出现心理问题，轻则与他人和社会的疏离感增强，重则走上了犯罪道路。
在加强网络环境保护方面，*府要加大对信息的监管，鼓励社会各界加入举报不良信息的队伍，及时严肃查处违法违规网络企业和平台；企业要自觉加大对社会新闻、广告等信息的审查力度，强化适儿化视角；学校家庭要细化对儿童使用电子产品的监管，组织儿童开展文体活动和公益活动，以及在帮助儿童养成阅读纸质书籍习惯等方面多下功夫。
“加强网络环境保护，及时发现处置不良信息，严厉查处违法违规行为，对于保护儿童身心健康至关重要。抓好这项工作需要全社会的共同努力，多管齐下，才能有效促进儿童身心健康、全面发展。”王红艳说。
（本稿图片经新华社授权使用。未经许可，不得转载。）
